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工商時報【主筆室】

ECFA（兩岸經濟合作架構協議）是當前兩岸經貿交流合作的基礎，但最近以來，因受若干政治因素的影響，這個基礎有了一些「空洞化」的現象，這讓人不禁擔心，明年台灣總統大選過後，若兩岸關係不好，ECFA的「命運」可能變得很坎坷。

ECFA的空洞化，問題出在它的兩大後續協議，即兩岸服務貿易協議，和兩岸貨品貿易協議。前者是簽署好了，卻卡關在立法院，無法付諸實行；後者則是根本還沒完成洽簽。少了這兩大後續協議的支撐，ECFA必然有無力感。

最近大陸自由貿易區的興起，又對ECFA造成「排擠效應」，因為台灣業者可以通過大陸自貿區，取得一些本屬於ECFA架構的優惠經營條件，而把ECFA擱在一旁。

譬如，台灣的中信金控日前宣布，其將取得福建自貿區「合資全照」證券公司資格，可以經營大陸券商最重要的「A股經紀」業務。如此優惠的經營條件，原本可循兩岸服貿協議去尋求，如今該協議卡關，無法實行，幸好業者可以另從大陸自由貿易區途徑去爭取；但相形之下，服貿協議的聲名和氣勢，都被打了大折扣，而越來越少人寄望它了。

至於兩岸貨品貿易協議，當前仍處在洽簽階段，而今年年初以來兩岸雙方的洽簽工作，一直沒有突破性進展。檯面上的原因是，我方爭取4大商品減免關稅，陸方一直不予應允，所以相關洽簽工作，還有一段路要走。所謂4大商品，是指面板、汽車整車、石化、工具機。

事實上，兩岸貨品貿易協議的遲遲無法完成洽簽，乃至於兩岸服務貿易協議卡關狀態一直無法解除，都和台灣的總統大選有關聯；直白地說，由於國民黨選情不佳，民進黨比較有當選希望，所以大陸方面會顧慮，兩岸貨貿若太早通過，可能會平白給民進黨好處，即是等民進黨明年來「接收」，因此不如把該協議洽簽工作拖一拖，等明年選完再說。

而兩岸服貿之難以解套，原因也是和總統大選有關，亦即是「反服貿」已經成為一股勢力，參選各方不是要拉攏就是要對抗，倒是形成了「恐怖平衡」，誰也動不了，致使兩岸服貿協議也一直「躺」在立法院。

明年總統大選，若是國民黨或其他藍營候選人獲勝，則選完之後，整套ECFA會很快「復甦」，其中兩岸貨貿協議會很快洽簽完成，該給台灣的減免關稅優惠，大陸會大方地給；甚至於，大陸有可能同意，與台灣重開服貿協議談判，以重新談出一個在台灣爭議最小的版本。

反之，若是民進黨贏得明年總統大選，則因為該黨不認同「九二共識」，與大陸存在政治歧異，致兩岸ECFA的命運，可能轉入坎坷之路。其中，兩岸貨貿協議洽簽工作之停頓，應是可想而知。而對於兩岸服貿協議，大陸則會坐視台灣各政黨繼續就此惡鬥，也不會同意重啟兩岸服貿談判。

最嚴重的情況，是屆時大陸片面宣布，由於民進黨政府不認同九二共識，即起兩岸經濟合作框架協議（ECFA的大陸稱法）中止適用，相關的經濟交流合作項目，亦同時中止實行。這種情況一旦發生，那就表示兩岸關係「徹底決裂」了。

但實事求是地說，這種情況的發生，實屬不可思議；以當前兩岸經貿關係之緊密情況而言，設若兩岸經貿合作中止，則其所衝擊的對象，當不只台灣商民，連大陸商民也會有明顯的受損感。

其次，兩岸ECFA的主要文本，並未提及九二共識，而是強調「本著世界貿易組織（WTO）基本原則」，增進雙方貿易與投資關係，建立有利於兩岸經濟繁榮與發展的合作機制。這樣的表述，看來是「去政治化的」，也就是和兩岸政治糾葛有所區隔的。因此我們可以相信，明年台灣總統大選後，ECFA的命運不會「背」到這種地步，亦即「中止適用」的情況，發生可能性甚低。但是，兩岸貨貿、兩岸服貿在明年發生新的波折，自是難免。

盼望台灣新選出的總統，在面對相關問題時，能夠冷靜謹慎，掌握住主流民意，和兩岸的最大公約數，提出最妥適的對策；其中，維護兩岸經貿合作持續前行，並增加其對台實惠，應是務必追求的政策目標。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-明年大選後兩岸ecfa何去何從-215004334--finance.html

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工商時報【主筆室】

全國工業總會全體理監事5日由理事長許勝雄帶隊，前往總統府向馬英九呈遞「2015工總白皮書」。這已是工總從2008年馬英九擔任總統以來，連續第8年公布年度白皮書，並且「行禮如儀」的到總統府當面呈遞。儘管連部分與會的理監事都不諱言，此一涵蓋九大面向，針對111項議題所提出的243則建言，究竟能夠獲得實質上已形同進入「看守時期」的執政團隊何種程度的採納執行，基本上並不敢有太多的期待，只能自嘲算是對馬政府有始有終的情意相挺。不過，即便是對政府的失能感到無奈，綜觀5日的會面，還是碰觸了一些包括政府和產業界都無法迴避的課題。我們認為，即使執政團隊中有些人已經自我限縮進入空窗期而消極不作為，但產業不能等，國際現實更不容台灣空轉虛耗，為所當為才是正道。

歸納工總和馬總統此次座談所觸及的議題，顯然是聚焦在白皮書所提出的當前台灣產業經營發展所面臨的「五缺」困境，其中缺電、缺地和缺人才的議題無疑是重中之重。

首先針對缺電議題，工總明言電力短缺將惡化台灣的投資環境，而具體數據也顯示今年6、7月台灣遭遇破百年紀錄的熱浪侵襲，每日實際供電備轉容量小於6％的天數已多達21天，再加上溫室氣體減量法完成立法，禁用生煤發電以及現有三座核電廠在未來10年內將相繼除役以落實「非核家園」，因此台灣未來出現缺電、限電危機，並非只是企業界的杞人之憂。

馬總統對此議題的回應倒算是具體明確，他除了重申政府的政策是在不限電、不漲電價與確保核安的三大前提下穩健減核，更強調當初核四封存的目的，就是希望保留未來有再啟動核四商轉的選擇機會。

儘管有關化解缺電危機的相關議題都已是老生常談，但嚴肅面對台灣未來行將出現的缺電、限電危機，今後包括政府與民間及產業界，不只是坐而言探討非核家園的想望與現實落差，更重要的是得趕快起而行。譬如行政院會已通過讓電力自由化的新版電業法修正草案，經濟部除了應全力溝通，讓新法得以儘速完成立法程序，同時其中牽涉到台電將依廠網分離原則進行公司組織的分割、裁併。這些配套如果不能按既定進度推動，到頭來從2000年民進黨首度執政時就高唱入雲的台電民營化，恐難免覆轍重蹈，在蹉跎中錯失轉型改革的契機。

其次，針對缺地議題，馬英九回應將透過國營事業釋出土地的方式，以解決製造業的缺地問題，並達成土地活化目的。對此我們認為也可將荒廢的軍事用地予以釋出，做為另一選項，事實上當年新竹科學園區的設置，主要就是將原關東橋訓練基地移轉釋出。而近年來金門觀光旅遊業發展迅猛，原金防部管轄的軍事用地之釋出，自然扮演關鍵角色，因此，要解決缺地問題，包括國防部、國營事業等公部門，只要不死抱本位主義，其實並不難解決。

談到缺人才竟然成為工總白皮書的關注焦點，說來真是令人感到不可思議，甚至是反諷。台灣的高等教育近年來在量的方面快速增長，不只大學畢業生滿街走，連擁有博、碩士學位的也多如狗。如此的蓬勃發展，業界又為什麼會有人才缺缺之嘆呢？其中的癥結，顯然在於近年來我國高等教育的發展，重量遠甚於重質，以致出現嚴重的學用落差、產業落差亂象。要如何對症下藥？馬總統回應表示將督責教育部多編預算，擴大實施產學合作訓練計畫。看來馬總統的回應又是掛一漏萬，除了各公私立大學今後應更注重實務人才的培訓育成之外，公部門包括科技部、經濟部、交通部、衛福部，以及未來的環境資源部，同樣也都可以扮演人才培育的積極角色，既為國家、社會培訓人才，也將有助於本身業務品質的提升。

「工總白皮書」內容包羅廣泛，能夠解決這些疑難雜症，其實也等於找到國家治理的鎮鑰。馬政府不應虛應故事，明年的新政府更不妨引為治國寶典。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-要解決問題-還是空口白話虛應故事-215008627--finance.html

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工商時報【主筆室】

每年的8月，是各大專院校新學年度的開始，由於教育部在6月間發函各大學，要求校內從事工讀、兼任助理、教學助理等工作的雇傭型學生，從新學年開始，必須全面納入勞、健保。依照此項新規定，學校成為雇傭型學生的雇主，除了必須為符合規定的學生辦理納保作業，同時還要以雇主身分額外負擔相關學生一定比例的保費支出，包括勞保、健保乃至於勞退準備金。另外，既然學校與雇傭型學生之間已經變成雇傭關係，勞動部於是也要求各大學應比照勞動就業市場通例，即學校雇用的這些同學，其中身障的名額要達到百分之三，否則將依法開罰。

除此之外，原民會似乎也可以插一腳，要求各大學雇用的這些學生，也要有一定比例的原住民籍同學，否則也將可依法對學校開罰。

正是受到這種新規定的衝擊，讓各大學在近年來政府教育經費預算逐年遞減，申請調漲學雜費又一再被打回票，維持正常校務運作已經左支右絀的情況下，卻又雪上加霜的額外必須增加這一筆學生保費分擔，堪稱已經陷入營運困境。終於，日前政治大學首先發難，預告9月起將砍掉每年四千餘人次的工讀生名額。

而毫無意外的，政大的此一「創舉」，果然引發網路熱議。一般預料，等到9月開學後，首當其衝的大學生們勢將有激烈的反彈。我們擔心，這不只將衝擊大學校園的師生關係，以及造成學校與學生雙輸的後果，這項新措施，還可能進一步惡化政府的財政負荷，讓台灣更加速的步入希臘的後塵。

首先，我們不妨探討這為何會成為學校與學生的雙輸之局。以學校而言，如前所述，學校為雇傭型學生辦理投保，分擔包括健保、勞保及勞退準備金的雇主負擔額度，以政大而言，估計一年會增加2億元的支出。其他大學，視其需納保學生人數的多寡，看來少則數千萬，多則超過2、3億元並不會令人意外。

各大學為了配合政策，落實對學生工作權益的有效保障，其實本無可議，問題是包括勞動部與教育部，只給政策卻不給經費，結果自然逼得各校自謀應對之道，而政大採大砍工讀生名額的做法，無疑是各校在開源無門情況下，不得不採行的節流下策了。

盤點各大學採取減少學生各種名目工讀機會的做法，除了讓學校會遭到社會輿論的非議，以及緊繃與學生之間的互動關係之外，「裁員」人數比例若太高，對於教學、研究的運作與品質也將可能產生不同程度的影響，歸納起來，自然是新政策下的輸家。

但對大學生而言，其實也未必就是新措施下的贏家。除了各大學紛紛跟進「政大模式」，將使本來依賴這筆工讀津貼完成學業的同學首當其衝，只好另外找工作，而可能影響學習之外，即使能夠在新制下保有工讀機會得到勞健保的保障，但因為投保的學生依規定也要負擔一定比例的自負額，且以勞保來說，最低投保薪資設定為1萬1千元，而事實上多數的學生學校工讀收入並未達此標準，依法卻還是要依最低投保薪級繳納保費。是則綜算起來，新學期即使能夠保有工作機會的雇傭型學生，也將發現他們的實質所得將會少掉相當比例的保費自付額。因此不論從打工機會的減少，或實質所得的減少，學生其實也是新制下的輸家。

除此之外，政府其實也將是此一新措施下的輸家。包括勞動部和教育部在會商此一新措施時，顯然沒有與各大學充分溝通，也沒有做好減少各大學受衝擊的配套，導致各學校只好自謀生路，甚至紛紛採取大砍工讀生員額的「下策」，也讓學校師生關係可能出現質變。

原意是要保障學生工作權益的良法美意，實際運作起來卻可能造成政府、學校、學生三輸之局。如果這不算人禍，難道是天意嗎？



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-解析學生工讀納保措施的三輸賽局-215007521--finance.html

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立法院國民黨團上午以美國期刊刊登一篇由學者郝志堅（Dennis V. Hickey）投書，稱台灣近年蓬勃公民運動為「中東暴民」，並指民進黨主席蔡英文主導暴民攻擊政府。民進黨則反批，國民黨團引用這篇出自「外交家」網路期刊的文章，內容論點偏頗，且與美國官方、主流學界落差極大，本來就不被認為有參考價值，竟被國民黨當作怒海浮木，醜化自己國人，藍委還稱社運讓台灣「IS化」，百年的國民黨現在走到此地步，令人不忍卒睹。 ?

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民進黨發言人鄭運鵬表示，蔡英文主席此次訪美，與美方充分溝通、相互瞭解，包括國務院等單位也多次表示，美方和蔡英文有建設性的交換意見，而蔡訪美以及「維持現狀」主張，不僅獲得絕大多數國人的信賴與肯定，國際間許多重要的兩岸專家，也都表示肯定，例如亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）就表示讚賞，認為蔡英文對台美關係及前瞻性闡述都非常重要，令人安心。 ?

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鄭運鵬說，事實上，美國官方對於蔡訪美以及相關政策的立場並不難知道，都能輕易的在各主流媒體看到，而顯然郝志堅先生並未充分掌握。 ?

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另外，針對這篇報導以「中東暴民路線」形容近年在台灣的民主運動，鄭運鵬則表示，該論點不但失禮、也不恰當，在318學運期間，美國副助理國務卿史雯珊（Susan Stevenson）訪台時就曾表示「美方認知到台灣有充滿活力的民主，大家有表達意見的自由」。?

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鄭運鵬說，美對台灣民主的立場十向非常清楚，也多次明確表達支持台灣民主、尊重台灣人選擇、不介入選舉。郝志堅先生的說法，與美國官方、主流學界的奇特出入，令人訝異，而國民黨把這篇奇文當作瑰寶，更是自砸百年招牌。

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● 引《外交家》雜誌批民進黨 藍委:暴力小英破壞台灣民主
完整圖文網址: 社運如IS？民進黨：國民黨醜化國人，令人不忍卒睹
新聞提供：風傳媒



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社運如is-民進黨-國民黨醜化國人-令人不忍卒睹-風傳媒-063000548.html